Om lokalplaner
Hvad er en lokalplan?
En lokalplan er en samling detaljerede bestemmelser, der gælder for et lokalområde i kommunen. Det kan typisk være en bydel, et lokalt afgrænset område og i nogle tilfælde blot en enkelt ejendom.
Lokalplanens indhold
Lokalplanen fastsætter forskellige bindende bestemmelser for grundejere, lejere og brugere af området. Det drejer sig hovedsageligt om regulering af den fremtidige arealanvendelse og regulering af den fremtidige bebyggelse på de enkelte ejendomme. Det vil sige, om der må bygges boliger, erhverv, offentlige institutioner, hvor der må bygges, hvordan bebyggelsen skal se ud, eller om der eventuelt slet ikke må bebygges.
En lokalplan kan tillige indeholde bestemmelser om vej-, sti- og parkeringsforhold og eventuelle forudsætninger for at tage ny bebyggelse i brug. Det kan eksempelvis dreje sig om udført kloakering, tilslutning til fællesanlæg eller etablering af fælles opholds- og parkeringsarealer.
Eksisterende lovlig anvendelse
Tilvejebringelse af en lokalplan medfører ikke forbud mod fortsættelse af eksisterende lovlig anvendelse af en ejendom. Men hvis en ejer, lejer eller bruger af en ejendom ønsker at ændre de eksisterende forhold må dette ikke ske i strid med lokalplanen.
En lokalplan er således ikke en handlingsplan, der medfører handlepligt for grundejerne. Af samme grund kan man ikke se af planen, hvornår en given foranstaltning gennemføres.
Lokalplanpligt
Kommunalbestyrelsen har pligt til at udarbejde en lokalplan inden et større byggeri, anlægsarbejde eller udstykning sættes i gang. Hensigten med denne pligt er at sikre større sammenhæng og offentlighedens kendskab til den kommunale planlægning. Overførsel af arealer fra landzone til byzone sker også ved en lokalplan.
Derudover kan Kommunalbestyrelsen skønne, at der er behov for at udarbejde en lokalplan for et givent område, fx for at løse nogle konkrete problemer.
Forholdet til anden planlægning
En lokalplan må ikke være i strid med kommune- og anden overordnet planlægning.
Hvis en lokalplan ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen kræver lokalplanens vedtagelse en ændring af kommuneplanen. Dette kan ske ved at udarbejde et tillæg til kommuneplanen. Kommuneplantillæg er også omfattet af en lovbestemt procedure.
Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven og planloven.
Dispensation
En lokalplan i byzone kan kun ændres ved, at der udarbejdes en ny lokalplan. Man har dog mulighed for at søge en dispensation fra lokalplanens bestemmelser. En dispensation forudsætter, at der er tale om mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser, og at det ansøgte ikke strider mod hovedprincipperne i planen.
Borgernes deltagelse
Gennemførelse af en lokalplanprocedure er en del af den demokratiske proces, der sikrer kommunens borgere indsigt og mulighed for indflydelse på den løbende planlægning, der foregår i kommunen.
Derfor skal alle lokalplaner være fremlagt i mindst 4 uger som udgangspunkt, inden planen kan vedtages endeligt af Kommunalbestyrelsen. Ved lokalplanforslag af mindre betydning kan den offentlige fremlæggelse sættes til 2 uger.
Plandata.dk
Når kommunen har vedtaget en lokalplan, bliver den indberettet på Plandata.dk.
Plandata.dk er et digitalt system og register, der dels indeholder oplysninger om gældende planer, der er tilvejebragt efter reglerne i planloven, dels stiller planerne til rådighed på internettet.
Lokalplanens opbygning
En lokalplan består oftest af tre dele: En redegørelse, en række bestemmelser og et sæt kortbilag og eventuelt andre bilag.
Redegørelsen indeholder:
- En kort beskrivelse af lokalplanens hovedindhold
- En beskrivelse af lokalplanens forhold til anden planlægning for området, relevant lovgivning samt miljøforhold, forsyning m.v. Hensigten er at beskrive forhold, der har indflydelse på udformningen af de efterfølgende bestemmelser.
- En redegørelse for lokalplanens midlertidige retsvirkninger (lokalplanforslaget).
Lokalplanens bestemmelser gør skridt for skridt rede for, hvad der er bindende for de ejendomme, planen gælder for og dermed, hvad der bliver tinglyst på de enkelte ejendomme. Det gælder lokalplanens formål, lokalplanens område, hvad ejendommene må anvendes til, bebyggelsesregulerende bestemmelser osv. samt lokalplanens rets-virkninger.
Lokalplanens kortbilag understøtter og præciserer lokalplanens bestemmelser og findes bagest i lokalplanen.
Lovgrundlag
Proceduren for at vedtage en lokalplan fremgår af lov om planlægning (LBK nr. 1157 af 1. juli 2020)
Lokalplanens baggrund
Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af en henvendelse fra en privat virksomhed, der ønsker at etablere et Power-to-X procesanlæg (PtX-anlæg).
Anlægget har til formål, i tråd med den nationale strategi for den grønne omstilling, at fremstille hydrogen (brint), ved at udnytte energi genereret af vedvarende energikilder, eksempelvis som strøm fra vindmøllerne ved Kragerup Gods i umiddelbar nærhed til projektområdet.
Lokalplanområdet
Lokalplanområdet er beliggende i den sydøstlige del af Kalundborg Kommune, ca. 35 km. fra Kalundborg Centrum og ca. 8 km. øst for Høng By. Området ligger i det åbne land og udgøres af en del af matrikel nr. 7a, Kragerup By, Ørslev, beliggende Nykøbingvej 58, 4291 Ruds Vedby.
Lokalplanen omfatter et areal på ca. 1,2 ha. Området har hidtil været anvendt som landbrugsejendom, men er i dag ubeboet. Der er indhentet nedrivningstilladelse til bebyggelsen i anden sammenhæng. Området fremstår åbent mod nord og mere lukket/delvis lukket mod vest og syd, hvor der er afskærmende beplantning.
Området er beliggende i et overvejende åbent og slettelignende landskab, som ligger fladt i terrænet og skråner svagt fra nord i kote 24 mod øst og syd i hhv. kote 22 og 23.
Vejadgangen til området sker via Nykøbingvej.
Figur 1 – Oversigtskort m. Lokalplanafgræsning– 1:10.000, foto fra 2022.
Lokalplanområdets omgivelser
Planområdet afgrænses mod nord af bare landbrugsmarker.
Mod øst afskærmes området delvist af et mindre skovområde bestående af spredt beplantning. Ca. 1 km nordøst og øst for området ligger seks vindmøller, der præger områdets karakter.
Mod vest afgrænses området af Nykøbingvej. Syd for området er der bare landbrugsmarker og ca. 150 meter væk løber Råmoseløb.
Der er spredt bebyggelse langs Nykøbingvej, men intet i umiddelbar nærhed til lokalplanområdet. Der er en beboelsesejendom ca. 500 meter sydvest for området, og som nævnt seks vindmøller ca. 1 km nordøst og nord.
I Kommuneplan 2021 – 2032 er der udlagt en arealreservation til trafikanlæg, som går gennem dele af lokalplanområdet mod vest.
Af hensyn til arealreservationen skal der, som betingelse for ibrugtagning af anlægget, udarbejdes en deklaration om bygherrers pligt til erstatningsfri flytning af PtX-anlægget og funktioner knyttet hertil. Såfremt Kalundborg Kommune beslutter at realisere projektering og anlæg af vej indenfor den udlagte arealreservation, sikrer deklarationen, at der en aftale om erstatningsfri flytning af PtX-anlægget og dertilhørende funktioner.
Derudover udarbejdes en deklaration, som betingelse for ibrugtagning af anlægget, der sikrer etablering af ny erstatningsnatur i tilknytning til den økologiske forbindelse, som lokalplanområdet berører.